Централизация – это такая форма системы менеджмента, когда происходит концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организации. Централизация является реакцией организованной системы, направленной на предотвращение искажения информации при передаче ее через все увеличивающееся количество уровней управления.
Децентрализация – это передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений, а следовательно, и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией.
Понятие централизации и децентрализации в системе менеджмента не исключают друг друга, а выступают разными способами решения проблемы искажения информации при перемещении ее с уровня на уровень. Проблема выбора между централизацией и децентрализацией – это проблема выбора оптимальной конструкции организации. Децентрализация существует по отношению к централизации, в этом их диалектическое единство.
Степень централизации и децентрализации в организации или ее подразделениях может измеряться с помощью следующих переменных:
- число решений, принимаемых на каждом из уровней управления;
- важность решения для организации в целом;
- степень контроля за исполнением принятого решения.
Организации развиваются, делая выбор между централизацией и децентрализацией. Тягу к централизации можно объяснить желанием координировать работу нижестоящих уровней и использовать потенциальную синергию. Стремление к децентрализации можно объяснить желанием облегчить проявление быстрых и эффективных инициатив и реакций на изменения с тех уровней, на которых потребности, опасности и возможности проявляются раньше всего и обогатить труд руководителей нижестоящих уровней управления путем расширения их ответственности.
На выбор между централизацией и децентрализацией могут повлиять следующие факторы:
- капиталоемкость принимаемых решений;
- единообразие политики;
- размеры предприятия;
- организационная культура;
- философия управления;
- стремление частей к самостоятельности;
- наличие соответствующих кадров;
- степень разделения труда;
- тип предпринимательства;
- изменение внешней среды.
Децентрализация обладает рядом преимуществ. Увеличенная скорость и повышает объективность принятия решений, делают организацию гибкой и своевременно реагирующей на внешние изменения, развивает способности руководителей творческое и доверительное начало в их деятельности. Недостатки децентрализации: может увести в сторону от главных целей организации, ослабить контроль и единство действий, может привести к тому, что решение вовсе не будет принято.